Asunto: envio documento. atte Jose Luis Aguayo Alvarez
Compañeros:
Este es el documento que la AC de ex alumnos de Salaices presentará en la 4ª reunión regional de maestros jubilados que se realizará de los días 20 al 23 de octubre; la discusión de los temas relativos al ISSSTE y su problemática y la defensa del Normalismo será el martes 21 en la ciudad de Chihuahua.
BOLETÍN INFORMATIVO
El Comité Organizador del Noveno Encuentro de Maestros Jubilados y Pensionados de la Zona Norte, apoyados por la Asociación Civil de Ex- alumnos de la Escuela Normal Rural de Salaices, Chihuahua, nos permitimos emitir el siguiente boletín:
Año con año nos reunimos los maestros jubilados de la zona norte del país, cambiando la sede a distintas partes; Torreón, Tijuana, Nayarit, Cd. Juárez.
Nos corresponde el honor de ser anfitriones para recibir a nuestros compañeros y compañeras que acudirán durante los días 20,21,22 y 23 de octubre a la ciudad de Chihuahua. Con el fin de desarrollar un programa de actividades previamente preparado por la comisión organizadora.
Es importante para nuestra ciudad y para nosotros mismos recibir a los que fueron educadores y educadoras en la región norte de la república pues con ellos viene la experiencia del trabajo, el conocimiento de la profesión y de los problemas que atañen a la educación y al magisterio.
Por ello tendremos una jornada en la que se combina la fiesta, los eventos deportivos, los temas de reflexión y análisis de nuestra problemática.
La jornada se sustentará en la siguiente programación.
El día lunes 20 de octubre de las 12:00 a 13:00 será la recepción e instalación de las delegaciones.
Ese mismo día; de las 18:00 a las 20:00 horas, en el Teatro de la ciudad se llevará a cabo el festival de bienvenida. La entrada será libre.
El día 21 se realizará durante todo el día los encuentros deportivos y mesas de trabajo; con los temas: La Problemática de los maestros jubilados y la Defensa del Normalismo, se llevarán a cabo en el deportivo del ISSSTE.
De las 16:00 a las 20:00 habrá un programa literario – musical que se integrará con la participación de los elementos de las diversas delegaciones que asistirán al encuentro; será en el auditorio municipal, la entrada será libre.
El día miércoles 22 de las 10:00 a las 13:00 horas habrá un paseo por la ciudad, guiado por el profesor Rubén Beltrán Acosta, cronista de la ciudad y por la noche se llevará a cabo a partir de las 21:00 el baile de despedida en el Salón de los Aduanales.
Finalmente el día 23 de las 12:00 a las 15:00 horas, en el centro recreativo El Mortero se realizará la comida de despedida de las delegaciones visitantes.
Los organizadores y los maestros jubilados invitamos al público en general para que nos acompañe a esta Jornada de la fiesta, la amistad y la cultura.
ATENTAMENTE, POR EL COMITÉ ORGANIZADOR
Profr. José Ángel Aguirre R. Profra. Lelia Torres Torres Profra. Luz Ma. Borja R.
POR LA DEFENSA DEL NORMALISMO MEXICANO.
LA ASAMBLEA ESTATAL DE LA A.C. DE EX ALUMNOS DE SALAICES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA MANIFIESTA SU PREOCUPACIÓN POR LOS GRAVES ACONTECIMIENTOS QUE AFECTAN HOY AL SISTEMA EDUCATIVO ESPECIALMENTE A LAS ESCUELAS NORMALES. COMO NORMALISTAS QUE SOMOS PODEMOS, CON TODA AUTORIDAD, TESTIMONIAR LOS VALORES HISTORICOS, SOCIALES Y PEDAGOGICOS CONTENIDOS EN EL NORMALISMO TANTO RURAL COMO URBANO, POR ELLO EXPONEMOS UNA BREVE MENCIÓN HISTORICA Y LAS CONCLUSIONES QUE CONSIDERAMOS PERTINETES PARA ESTE MOMENTO
La presencia y acción de varias generaciones de maestros que en las distintas etapas históricas han contribuido a la educación de la sociedad, hace reconocible al Normalismo como una corriente histórica y como una fuerza que ha contribuido indiscutiblemente al desarrollo de las naciones.
La palabra “normal” hace alusión a “norma” que se deriva tal vez de la jerga de los antiguos gremios en cuyo seno se trasmitían las normas para dedicarse al “nobilísimo arte de enseñar a leer, escribir y hacer cuentas”, pero también se refiere a “normalizar” que antiguamente significaba una especie de disciplinamiento. En su acepción política la escuela fue sujeta a normas de la comunidad o del Estado para convertirla en transmisora de la cultura oficial, de la identidad con la patria y con el Estado mismo, esto aconteció en la época medieval cuando los primeros estados descubrieron la importancia de la educación. La primera escuela para la instrucción de preceptores fue creada en Reims, Francia por Juan Bautista La Salle en 1685 que es considerada como un antecedente de las actuales Normales; pero el término “normal” aplicado a este tipo de escuelas, se debe al decreto del 30 de octubre de 1794, expedido por el Comité de Instrucción Pública de la Convención Nacional, fruto de la Revolución Francesa, mediante el cual se crea la ECOLE NORMALE de París, que era una escuela primaria modelo en la cual se podía practicar la enseñanza con niños.
“ARTICULO 1º.: Se establecerá en París una Escuela Normal donde se requerirán de todas las partes de la República, de los ciudadanos ya informados en las ciencia útiles, para aprender bajo los profesores más hábiles, en todas las clases, el arte de enseñar.”
En México las primeras Escuelas Normales surgen después de consumada la Independencia. En pleno gobierno de Agustín de Iturbide la iniciativa privada creó el 14 de julio de 1822 la Compañía Lancasteriana que en el año siguiente obtiene del nuevo gobierno el edificio del antiguo convento de los Betlemitas en la Cd. de México (hoy SEP) y funda allí la escuela “Filantropía” que fue la primera Escuela Normal Lancasteriana, destinada a capacitar maestros en el Sistema de Enseñanza Mutua. En 1824 el Congreso Constituyente de Oaxaca decreta la creación de otra Escuela Normal Lancasteriana, en 1825 se establece la de Zacatecas, y en 1828 las de Guadalajara y Chiapas.
La etapa que transcurre desde la consumación de la independencia en 1821 hasta el triunfo de la República en 1867 se caracteriza por una cruenta lucha por consolidar un modelo político para la nación: República Federal o Central, Gobierno Liberal o Conservador. Dentro de tal confusión, la Compañía Lancasteriana es contratada por el Gobierno para dirigir la Instrucción Pública y difundir en el País el Sistema de Enseñanza Mutua. En esta etapa se dan los intentos educativos laicistas y liberales de Gómez Farías y el Dr. José Ma. Luis Mora, así como las intenciones monárquicas de Miramón y Maximiliano. En la Reforma de 1833 Gómez Farías empieza a destruir el monopolio educativo de la iglesia y derrumba la Real y Pontificia Universidad de México, que empieza a ser substituida por nuevas figuras educativas que son impulsadas en los Estados: Los Institutos Científicos y Literarios como los existentes en Guadalajara, Chihuahua y el Estado de México desde 1827, que contienen el germen de las futuras universidades. En 1832 se crea el de Zacatecas y en 1838 el de Coahuila con el nombre de Colegio Departamental. También se impulsan otras Normales Lancasterianas en Guanajuato en 1840, en Sonora en 1847 y en San Luis Potosí en 1849.
Cuando Benito Juárez se levanta triunfante como constructor del Estado Mexicano con las leyes de reforma, la República Federal y el Liberalismo, se da en todo el País un nuevo impulso a la Instrucción Pública como una facultad inherente al Estado, bajo los principios de gratuidad, obligatoriedad y laicidad. La Compañía Lancasteriana se disuelve en 1870 bajo el embate del positivismo.
En 1883, durante el porfirismo, el gobernador de Veracruz, Apolinar Castillo, invitó al maestro alemán Enrique Laubscher para crear en Orizaba un programa de capacitación para maestros en servicio, surgió así la Escuela Modelo de Orizaba que además de impartir instrucción primaria, capacitaba a los maestros en servicio bajo los principios de la enseñanza objetiva inspirados por Pestalozzi.
Por recomendación expresa del presidente Porfirio Díaz el gobernador de Veracruz Juan de la Luz Enríquez contrató al maestro suizo Enrique Conrado Rébsamen para establecer en 1886 una Escuela Normal en Jalapa, donde fueron adoptadas para nuestro país las teorías pedagógicas de Herbart, Froebel y Russeau. Con esto y otros antecedentes el Normalismo mexicano refleja el pensamiento universal en el sentido humanístico, y progresista, contiene también aquella forma de enseñanza mutua en la que unos alumnos enseñan a otros hasta conformar un circulo educativo en toda la comunidad escolar.
Estos dos hechos fueron el principio de una ola de creación de un nuevo tipo de Escuelas Normales inspiradas en principios pedagógicos venidos de ultramar cuyas normas de organización y administración habían sido implantados también en Escuelas Normales norteamericanas. En 1887 se crea la Escuela Normal de la ciudad de México fundada por Ignacio Manuel Altamirano, en 1889 la de ciudad Victoria en Tamaulipas, y en 1894 la de Coahuila en la ciudad de Saltillo, para 1900 había en el país 19 normales.
Después del triunfo de la Revolución Mexicana y a partir de 1921 cuando José Vasconcelos crea la SEP, los revolucionarios pensaron que para realizar la titánica tarea de educar al pueblo de México y alfabetizar a la masa campesina concentrada en el medio rural, donde vivía el 75 % de la población; de poco servirían las más de 20 Escuela Normales Porfiristas que apenas podían cubrir las necesidades educativas del 25 por ciento de la población radicada en las ciudades, por tal razón se empiezan a crear un nuevo tipo de escuelas para formar maestros: Las Escuelas Normales Rurales con modalidad de internado, que en un principio fueron llamadas Escuelas Normales Regionales, la primera de las cuales se estableció en Tacámbaro, Mich., en 1922, seguida por las de Molango, Hgo, en Puebla se crearon tres en Puebla, una en Atlixco, la de San Juan del Río, Qro., la de Juchitán, Oax. y las Misiones Culturales que surgieron en 1923 de la transformación del antiguo programa de maestros ambulantes; la primera de ellas inició sus labores en Zacualtipán, Hgo., impartiendo cursos rápidos de actualización profesional a los numerosísimos maestros que estaban siendo contratados con tan solo 6º año de primaria.. Entre 1924 y 1925 el maestro Lauro Aguirre funda la Escuela Nacional de Maestros en el D.F. como escuela de concentración pero de carácter nacional.
Por esa misma época la Escuela Normal Rural de San Antonio de la Cal, Oax. (trasladada luego a Tamazulapan), fundada el 3 de noviembre de 1925, tuvo la fortuna de ser visitada por el famoso pedagogo norteamericano John Dewey quien quedó sorprendido por la organización y el trabajo desplegado por los alumnos y maestros que habían adoptado los principios de la “Escuela Activa” y algunas ideas rusas de Anton Makarenko.
A estas instituciones se agregaron las Escuelas Centrales Agrícolas también con internado que se iniciaron en 1925 bajo el gobierno de Plutarco Elías Calles, dependían de la Secretaría de Agricultura y Fomento con la función de formar técnicos agrícolas, llegaron a ser 8 planteles que fueron fusionados con las Escuelas Normales Rurales y las Misiones Culturales para formar las Escuelas Regionales Campesinas por instrucciones del ministro Narciso Bassols en 1933.
La época de oro de las Escuelas Regionales Campesinas formadoras de maestros y técnicos agrícolas fue el sexenio Cardenista, con sus modelos de educación socialista, ejido colectivo, cooperativa y escuela rural, en dicha etapa las Escuelas Regionales Campesinas llegaron a ser 35 que es la cifra más alta alcanzada por las normales federales; en ese tiempo fue cuando destacaron dos maestros que dieron brillo a la educación rural: Rafael Ramírez Castañeda y José Santos Valdés. Sólo la expropiación petrolera en 1938 con los compromisos de pago de indemnizaciones, provocó una reducción del presupuesto federal en todos los rubros que afectó también al Normalismo, y llevó a la desaparición de las Misiones Culturales. Otro hecho importante del cardenismo fue la creación en 1936 del (IPPES) Instituto de Preparación del Profesorado de Enseñanza Secundaria antecedente de todas las Escuelas Normales Superiores., así como de la (ENEF) Escuela Nacional de Educación Física.
Los temores esparcidos por la Segunda Guerra Mundial, al final del Gobierno Cardenista, originaron que el gobierno de Manuel Ávila Camacho se convirtiera en un desmantelador del cardenismo revolucionario. Las Escuelas Regionales Campesinas fueron convertidas en 1941 en 18 Escuelas Normales Rurales y 16 Escuelas Prácticas de Agricultura, la educación socialista fue derogada y se desató una limpia de comunistas no solo en la educación sino en todos los niveles del gobierno. Tres actos positivos de ese sexenio fueron la creación de la Escuela Normal de Especialización en 1943, el restablecimiento de las Misiones Culturales en 1942 y la creación del IFCM en 1944 que ha sido la más grande institución normalista destinada a capacitar y regularizar maestros en servicio.
En el Gobierno de Adolfo López Mateos y bajo el impulso del famoso Plan de 11 años lanzado por el ministro Jaime Torres Bodet, el Subsistema de Escuelas Normales Rurales vuelve a crecer hasta llegar al número de 34 que luego se estabiliza en 29, pero lo que había hecho López Mateos por el Normalismo, lo destruyó Díaz Ordaz cuando cegado y contrariado primero por las guerrillas de 1965 en las cuales participaron algunos de sus egresados y después por el Movimiento Estudiantil de 1968 que culmina con la masacre de Tlatelolco, cierra en 1969, la mitad de las Escuelas Normales Rurales dejando únicamente 17.
La molestia del gobierno por las Escuelas Normales Rurales que según su opinión se habían convertido en “nidos de comunistas” se empezó a sentir desde 1960 cuando en la búsqueda de un nuevo tipo de Escuelas Normales y como consecuencia del recién lanzado Plan de Once Años, se establecen con carácter experimental los primeros dos Centros Regionales de Educación Normal (CREN) en la ciudad de Iguala, Gro., y Cd. Guzmán, Jal.; modalidad de escuelas externas de concentración donde la beca se entrega a los alumnos para que estos resuelvan sus necesidades de hospedaje y alimentación en casas de asistencia de la comunidad. Estas instituciones estuvieron destinadas desde su origen a sustituir a las Normales Rurales que habían de ser cerradas y así se hizo.
A partir de 1970 se crearon en diferentes Estados de la República otros 12 CREN, a los cuales se agregó en esta década un nuevo tipo de Instituciones formadoras de maestros, las Escuelas Normales Experimentales ideadas por el Profr. Victor Hugo Bolaños, que fueron sembradas en un número mayor de 12 en diferentes Estados, de tal suerte que las Escuelas Normales Rurales cerradas, fueron substituidas por más del doble de estas nuevas instituciones y por otras tantas escuelas normales particulares, El Boom de la educación básica registrado estadísticamente entre 1960 y 1970 rebasó la capacidad de las instituciones públicas oficiales para satisfacer la demanda de maestros provocando la masificación de las normales públicas y una rápida e incontrolada proliferación de escuelas normales particulares.
En 1953 había un total de 64 Escuelas Normales de todos los tipos, para 1957 eran ya 72, para 1995 eran 325 de las cuales 215 eran públicas y 110 eran privadas lo cual representa un 60 % para las públicas y 40% para las privadas. En 1970 la matrícula total de todas las Escuelas Normales del País fue de 74, 982 alumnos, cifra que se triplicó en 1980 con 332, 505 alumnos que ha sido históricamente la matrícula más alta y también incontrolada de alumnos en las Escuelas Normales, de las cuales egresaron en los siguientes años tantos maestros, que tal vez muchos de ellos aún se encuentren sin empleo.
En los últimos 40 años las Escuelas Normales han tenido 7 reformas, la de 1969, con la cual se justificó el cierre de la mitad de las escuelas normales rurales, separó el ciclo profesional del ciclo de secundaria y agregó un año a la carrera de maestro, en 1973 se definió por decreto que la carrera de Normal es de nivel superior, y en 1975 se crean las licenciaturas de Educación Primaria y de Preescolar, que conducen a la fundación de la Universidad Pedagógica Nacional el 27 de agosto de 1978, a la cual quedan incorporadas estas carreras en 1979. Todos estos cambios tendientes a la profesionalización del magisterio y a la universalización de su carrera nos llevan a la reforma de 1984 que implantó el bachillerato como antecedente obligatorio de la carrera de maestro quedando ésta definida en el plan de estudios como una licenciatura.
Este cuadro del nuevo Normalismo no quedaría completo sin mencionar el Programa de Carrera Magisterial que empezó a operar en 1992, destinado a mejorar los sueldos de los maestros para hacerlos acordes a sus nuevas categorías como licenciados. Esta fecha de 1992 significa también un parteaguas de la educación mexicana, porque en mayo de ese año la SEP federal entregó a los estados todos los servicios de educación básica y normal como culminación de un proceso de desconcentración y descentralización, iniciado desde el año de 1973, en noviembre del siguiente año se creó una subunidad de servicios descentralizados, inspirado en el concepto de un nuevo federalismo y también en el principio neoliberal de adelgazamiento del Estado.
En el año 2003 la cifra de escuelas normales se elevó a 457 con una matrícula de 168,000 alumnos que representan en 28 años una reducción del 50 % con respecto a 1980, si consideramos que la matrícula total de educación básica fue en 1970 de 10, 750 545alumnos, la cual se duplicó para 1982 con 20, 497 197 y para el 2002 alcanzó la cifra de 24, 153 164 de lo cual puede deducirse que en los últimos 23 años la matrícula total ha permanecido mas o menos estable por lo cual la reducción de la matrícula en las Escuelas Normales no ha sido natural sino que se debe tal vez a las dificultades para conseguir empleo, o bien a un benéfico efecto de regulación y control que hayan establecido los Estados que estén planeando ahora de una mejor manera la educación.
De 1821 a la fecha nuestro país tiene ya casi tres siglos de Normalismo activo, por eso sorprende que después de haber firmado con el gobierno federal la llamada Alianza para la Calidad de la Educación, la presidenta nacional del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales aprovechando su discurso durante la inauguración del presente ciclo escolar haya solicitado al Presidente de la República que “las instituciones que hasta hoy eran Normales sean instituciones para técnicos en turismo, técnicos en actividades productivas”
Esta declaración revela no un gran vacío de historia ni un gran reflejo de ignorancia, sino apenas el vislumbre de una intención más perversa para deshacerse de grandes bloques del subsistema formador de maestros que a juicio del gobierno se encuentran obsoletos y dar paso así a la iniciativa privada ansiosa de tomar este campo de la educación normal como lucrativo negocio. El presente debate se abrió a partir de la aplicación del examen por oposición que la SEP realizó el 11 de agosto del año en curso en todo el país, en el cual se pusieron a concurso 15, 000 plazas de nueva creación y al cual acudieron más de 80, 000 maestros, que representan una acumulación de desempleo de varios años pues tan solo en el ciclo escolar anterior egresaron unos 30, 000 maestros. El hecho de que en el examen hayan resultado aprobados solamente 1,504 maestros tal vez fue la molestia que impulsó el ataque contra las normales. No fue considerado en el análisis que las plazas que se liberan anualmente por las llamadas incidencias de personal como fallecimientos, jubilaciones, pensiones y renuncias representan una cifra que va de 30, 000 a 45, 000 plazas anuales que tradicionalmente han sido manejadas por el sindicato.
En tal virtud se presentan a continuación a manera de antecedente, las conclusiones y consideraciones contenidas en los siguientes puntos:
1.- A nivel nacional el 60 % de las Escuelas Normales son públicas entre federales y estatales, la mayor parte son urbanas y un bajo porcentaje son rurales. El otro 40 % de las Escuelas Normales son privadas y urbanas.
2.- Todas las Normales Centenarias y Beneméritas así como los CREN son urbanas.
3.- Las Escuelas Normales Rurales y algunas experimentales son rurales.
4.- Según el INEGI en los datos del 2005, en forma general, la población del país se concentra 76 % en las ciudades y 24 % en el medio rural, pero esta cifra varía de un estado a otro.
5.- Existe un visible desequilibrio en la producción de maestros debido a que algunos Estados tienen demasiadas Escuelas Normales y otros tienen muy pocas.
6.- Algunas Normales privadas producen mejores maestros que las públicas.
7.- Ninguna reforma ha contemplado la adecuación de la infraestructura de las normales a los nuevos tiempos ni el presupuesto necesario para desarrollar las actividades de extensión e investigación que son comunes en las escuelas superiores universitarias que expiden títulos de licenciatura.
8.- La Federación no debe eludir su responsabilidad para mantener la unidad y uniformidad del Sistema Educativo Nacional y del Subsistema formador de maestros.
9.- Cada Estado debe planear sus necesidades de maestros en el medio rural y urbano para controlar y regular el ingreso y egreso de maestros de las Escuelas Normales conforme a las necesidades de la demanda.
10.-Urge diseñar un nuevo Normalismo que contemple las necesidades tanto académicas como políticas y sociales de este momento encaminada en general al concepto de la educación para la democracia. En este proyecto debemos participar todos los interesados en un tema tan importante que atañe a toda la sociedad.
PRONUNCIAMIENTO
La Asamblea Estatal de la Asociación Civil de maestros egresados de Salaices, efectuada en la ex escuela normal de Salaices, Chih., durante el día 4 de octubre del 2008, se pronuncia por la defensa del Normalismo mexicano como una necesidad inherente a la sociedad de nuestro tiempo y como una responsabilidad cuya protección corresponde al Estado derivada de su facultad y obligación para educar al pueblo de México.
En tal virtud rechaza la declaración hecha el día 19 de agosto del 2008 por la presidenta nacional del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales en la cual pide al Presidente de la República cerrar las Escuelas Normales para convertirlas en Instituciones para la formación de técnicos en actividades productivas.
En consecuencia hace un llamado a las autoridades de Educación Normal y Mejoramiento Profesional del Magisterio del orden federal y de los Estados para atender y resolver la problemática actual que viven las Escuelas Normales y poner atención en:
Las tareas pendientes de reorganización, control, regulación y planeación del subsistema de formación y actualización de maestros a fin de que este responda a las necesidades de la demanda de corto, mediano y largo plazo y deje de producir profesionistas condenados al desempleo.
Y por último hace un llamado a todos los maestros del país para estar pendientes a rechazar cualquier intento de cierre masivo de Escuelas Normales, que constituiría una nueva escalada en la privatización de la Educación Pública en México. Asi mismo la asamblea hace un llamamiento a los padres de familia, los intelectuales, los jóvenes hombres y mujeres que estudian para ejercer el magisterio para que luchemos por impedir la cancelación de las escuelas normales y por la construcción de una alternativa educativa que surja verdaderamente de las bases magisteriales y de las necesidades sociales.
Este llamamiento incluye particularmente a los comités ejecutivos de las secciones sindicales y a los maestros y maestras agrupados en las más diversas asociaciones.
4ta Asamblea Estatal de la Asociación Civil Salaices.
Salaices, Chih. 4 de octubre del 2008
Por el comité directivo de la A.C.
Pdte. Secretario
Jose Ángel Aguirre Romero Francisco J. Gallardo Espejo
Tesorero
Ramón Salazar Acosta
Por la comisión elaboradora del documento
Vicente Rodríguez Quiroz José Luis Aguayo Álvarez